PUMA 老師的另一場戰局
立法院外交及國防委員會|沈伯洋委員質詢

地圖不只導航,也記錄位置

本文依 15 分鐘質詢的三個段落整理:地圖 APP 與國安、台美交往法案與預算攻防,以及《舊金山和約》與聯合國第 2758 號決議相關論述。官員的說明和沈伯洋的判斷分開呈現,讀者可回看原始影片了解完整問答脈絡。

類型 立法院質詢 日期 2025 年 12 月 3 日 主持/主辦 立法院外交及國防委員會 出席/受訪 沈伯洋、蔡明彥、林佳龍 片長 15 分 09 秒
15:09
質詢影片長度
8 年
國防特別預算規劃年限
1.25 兆
國防特別預算規模(質詢所述)
3 段
質詢主要議題脈絡
8 CHAPTERS

018 個主題,讀懂這場質詢

本文依 15 分鐘質詢的三個段落整理:地圖 APP 與國安、台美交往法案與預算攻防,以及《舊金山和約》與聯合國第 2758 號決議相關論述。官員的說明和沈伯洋的判斷分開呈現,讀者可回看原始影片了解完整問答脈絡。

00:00序
00:00

從高德地圖切入:地圖服務需要持續的位置資訊

沈伯洋指出,地圖服務為了提供導航,必須處理使用者所在位置;使用者也可能回報街景資訊或瀏覽內容。他以高德地圖為例,提到國台辦公開表示「喜聞樂見」,並詢問國安局對這類服務的資安與國安風險有何評估。

01:4701
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國安局談中製 APP 的授權、資料回傳與法律環境

國安局長蔡明彥表示,國安局曾針對中國製 APP 與生成式 AI 模型進行資安檢測,觀察到部分軟體要求較多權限,可能蒐集位置、通訊或消費習慣等資料,再傳回中國境內的母公司資料庫。

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一般資安檢測之外,地圖資料也有地理安全面向

沈伯洋同意過度授權是重要議題,但強調高德地圖的疑慮不完全等同於其他 APP:即使一款地圖服務沒有明顯過度索取權限,長期導航、位置回報與街景更新仍可能使資料累積,形成另一種國安風險。

05:2803
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《台灣保證實施法案》與美臺交往準則

質詢轉向美國簽署《台灣保證實施法案》(Taiwan Assurance Implementation Act)。林佳龍表示,該法案建立在《台灣保證法》與《台灣旅行法》等基礎上,目的包括讓美臺官員互訪及進入彼此政府機構洽談公務,並透過法律程序調整交往準則。

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國防特別預算與「疑台論」的政治風險

沈伯洋提及 8 年新臺幣 1.25 兆元的國防特別預算在立法院程序委員會受阻,擔心這類內部政治攻防會被外界解讀為臺灣缺乏自我防衛決心,並成為「疑台論」的素材。

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美中通話與公開訊息落差

沈伯洋指出,當時沒有完整通話譯文可供外界檢視,因此應從美中各自公布的訊息有限度地觀察。他注意到雙方對通話內容的公開說法並不一致,提醒讀者不宜把單一方的新聞稿直接視作完整紀錄。

10:4206
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以「三個 80 年」敘事檢視《舊金山和約》

林佳龍表示,他觀察到中國以抗戰勝利、臺灣光復及聯合國成立等「三個 80 年」作為論述框架,並稱外交部已就歷史與法律問題準備對外說明。他提到自己在美國法學會亞太論壇的演講,以及外交部與美方、AIT 的溝通。

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國際論述要及時,也要持續累積

林佳龍接著提到,外交部與 IPAC(對中政策跨國議會聯盟)及其他國家議會合作,推動對聯合國第 2758 號決議的不同解釋與相關決議。沈伯洋認為,平時建立外交往來與論述,能讓夥伴在事件發生時更快回應;但國內政治言行也可能影響海外對臺灣的判斷。

KEY ARGUMENTS

02六個核心要點

以下重點依文章內容整理,訪談觀點、機關說明與公民建議各自保留原有發言者脈絡。

🏛️

地圖 APP

沈伯洋關注定位、街景回報與瀏覽資料累積;他認為風險不限於一般權限是否過多。

🧭

中製軟體

蔡明彥表示,國安局曾檢測中製 APP 與生成式 AI,並關注權限要求、資料回傳及中國法律制度。

🛡️

跨部會規劃

國安局表示相關法規與後續措施仍在跨部會研議及評估。

🌱

台美交往

林佳龍說明《台灣保證實施法案》與既有法案、交往準則調整的關係。

💬

國防預算

沈伯洋擔心審議受阻被操作成「疑台論」;外交部盼議案進入實質討論。

📍

歷史法律戰

質詢涉及《舊金山和約》、第 2758 號決議及國際夥伴的外交論述。

ARTICLE SECTIONS

03主題章節精華

依定稿 Markdown 文章整理;本頁不另行改寫逐字稿,原始逐字稿與影音請見來源連結。

00:00

從高德地圖切入:地圖服務需要持續的位置資訊

摘
文章整理

沈伯洋指出,地圖服務為了提供導航,必須處理使用者所在位置;使用者也可能回報街景資訊或瀏覽內容。他以高德地圖為例,提到國台辦公開表示「喜聞樂見」,並詢問國安局對這類服務的資安與國安風險有何評估。

摘
文章整理

他在質詢中也指出,高德地圖與北斗衛星導航系統及阿里巴巴等中國機構、企業有關聯,擔心累積的街景和位置資訊會形成敏感的地理與人員動態資料。這些是委員提出的風險疑慮,不等於質詢已證明特定資料遭到不當利用。

01:47

國安局談中製 APP 的授權、資料回傳與法律環境

摘
文章整理

國安局長蔡明彥表示,國安局曾針對中國製 APP 與生成式 AI 模型進行資安檢測,觀察到部分軟體要求較多權限,可能蒐集位置、通訊或消費習慣等資料,再傳回中國境內的母公司資料庫。

摘
文章整理

蔡明彥並提到中國《國家情報法》與《國家安全法》所形成的資料提供義務,認為這與民主國家的個資保護制度不同,是評估中製軟體風險時的重要背景。他補充,後續法規研議及可能措施仍在跨部會評估階段,當時不適合公開細節。

03:34

一般資安檢測之外,地圖資料也有地理安全面向

摘
文章整理

沈伯洋同意過度授權是重要議題,但強調高德地圖的疑慮不完全等同於其他 APP:即使一款地圖服務沒有明顯過度索取權限,長期導航、位置回報與街景更新仍可能使資料累積,形成另一種國安風險。

摘
文章整理

他建議政府在公布高風險產品時,將不同類型的風險講清楚,避免只用「過度授權」一項標準理解所有軟體。蔡明彥也表示,除了軟體本身的資安問題,背後的法律制度與資料可能被政府要求提供,是另一個值得關注的層面。

05:28

《台灣保證實施法案》與美臺交往準則

摘
文章整理

質詢轉向美國簽署《台灣保證實施法案》(Taiwan Assurance Implementation Act)。林佳龍表示,該法案建立在《台灣保證法》與《台灣旅行法》等基礎上,目的包括讓美臺官員互訪及進入彼此政府機構洽談公務,並透過法律程序調整交往準則。

摘
文章整理

沈伯洋認為,法案設有定期檢視機制,並指出若其他國家也逐步調整對臺交往規範,對臺灣國際往來可能有幫助。文章在此保留問答中的立場,不將外交效果寫成已經實現的結果。

07:36

國防特別預算與「疑台論」的政治風險

摘
文章整理

沈伯洋提及 8 年新臺幣 1.25 兆元的國防特別預算在立法院程序委員會受阻,擔心這類內部政治攻防會被外界解讀為臺灣缺乏自我防衛決心,並成為「疑台論」的素材。

摘
文章整理

林佳龍表示,特別預算須依《公共債務法》等規範處理,期待議案能進入實質審查;外交部也會持續向美國及友盟溝通。沈伯洋則提醒,對外說明應交代立法院審議仍在進行,避免把程序攻防誤讀成政策已定案或臺灣放棄防衛。

09:46

美中通話與公開訊息落差

摘
文章整理

沈伯洋指出,當時沒有完整通話譯文可供外界檢視,因此應從美中各自公布的訊息有限度地觀察。他注意到雙方對通話內容的公開說法並不一致,提醒讀者不宜把單一方的新聞稿直接視作完整紀錄。

摘
文章整理

他隨後將問題連到歷史敘事:當中國以自身版本描述戰後秩序與臺灣地位時,外交部是否已準備好回應,成為後續質詢的主軸。

10:42

以「三個 80 年」敘事檢視《舊金山和約》

摘
文章整理

林佳龍表示,他觀察到中國以抗戰勝利、臺灣光復及聯合國成立等「三個 80 年」作為論述框架,並稱外交部已就歷史與法律問題準備對外說明。他提到自己在美國法學會亞太論壇的演講,以及外交部與美方、AIT 的溝通。

摘
文章整理

林佳龍並談及《舊金山和約》對臺灣法律地位的討論,以及日本首相高市早苗在國會受詢時的表述。這些國際法與歷史詮釋在質詢中屬於官員的政策說明,文章保留歸屬,不將單一說法寫成沒有爭議的定論。

13:23

國際論述要及時,也要持續累積

摘
文章整理

林佳龍接著提到,外交部與 IPAC(對中政策跨國議會聯盟)及其他國家議會合作,推動對聯合國第 2758 號決議的不同解釋與相關決議。沈伯洋認為,平時建立外交往來與論述,能讓夥伴在事件發生時更快回應;但國內政治言行也可能影響海外對臺灣的判斷。

摘
文章整理

他最後提醒,未來可能還會出現新的法律戰議題,因此政府須持續準備論述、協調友盟並及時說明。這場質詢同時呈現資訊安全與外交敘事兩條戰線:前者關心資料如何被收集及使用,後者關心臺灣如何在國際法與外交場域說明自身立場。

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